Hoje, antes do fim do dia, o presidente dos EUA, Donald Trump, deve assinar o Projeto de Lei “Big Beautiful”, que já foi aprovado pelas duas casas do Congresso americano. Esta lei é uma iniciativa de Trump para mudar a tributação e os subsídios nos setores de manufatura, energia e outros. Os defensores da energia limpa, alimentados por generosos subsídios do governo anterior, estão chocados com o que está acontecendo e preveem vários problemas para este mercado americano.
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Como explicam os especialistas, os senadores conseguiram remover as mudanças mais drásticas na política de apoio à energia renovável de uma versão anterior da lei, mas a situação da energia limpa nos Estados Unidos continua difícil, para dizer o mínimo.
Atualmente, o projeto de lei reverteria muitos dos programas de energia limpa previstos na Lei de Redução da Inflação de 2022 do presidente Joseph Biden. Por exemplo, a nova lei eliminaria incentivos para energia solar residencial e de serviços públicos, além de créditos para geração de eletricidade limpa. Pior ainda, o projeto eliminaria incentivos para o uso de componentes fabricados nos Estados Unidos em sistemas de geração. É claro que eles são mais caros do que os chineses, e a lei abriria caminho para produtos mais baratos da Ásia.
Várias propostas não foram votadas no Senado. Em particular, a proposta de impor um imposto especial de consumo adicional sobre o uso de materiais estrangeiros em projetos de energia renovável foi rejeitada. Isso obviamente levaria a uma redução nos projetos de energia renovável em favor da extensão da vida útil das usinas termelétricas a carvão e a gás.
O aspecto positivo do novo projeto de lei é que ele mantém os incentivos fiscais para fabricantes americanos de componentes para sistemas de geração de energia limpa. Também foi possível alterar os prazos para o cancelamento dos atuais incentivos fiscais para projetos. Em particular, os incentivos serão estendidos para projetos de energia renovável já aprovados, bem como para projetos cuja construção começará antes de junho de 2026. Porém, um ano depois, quando o período de carência terminar, as empresas terão que construir projetos solares em larga escala e comissioná-los até 31 de dezembro de 2027 para receber o pacote completo de subsídios.
O maior problema é que o projeto de lei cria “incerteza sobre a demanda de longo prazo por produtos americanos”. Em termos simples, os painéis solares fabricados nos EUA custam mais do que seus equivalentes chineses devido aos seus custos de fabricação mais elevados. Ao eliminar incentivos, incluindo o prêmio para componentes nacionais, os EUA estão abrindo caminho para alternativas fabricadas na China. Autoridades afirmam: “Quando os incentivos fiscais que incentivam a produção e o consumo nacionais expirarem, veremos uma enxurrada de produtos chineses [no mercado]”.
A Administração de Informação Ambiental dos EUA (EIA) projeta que o consumo total de energia doméstica nos EUA crescerá quase 2% no próximo ano. Uma desaceleração na adição de novas fontes de energia é a última coisa de que os EUA precisam, especialmente considerando que as energias renováveis representaram quase 90% de toda a nova capacidade de geração de eletricidade em 2024. Mesmo assim, a energia solar provavelmente continuará sendo a maior fonte de nova capacidade de geração de eletricidade.
Abigail Ross Hopper, CEO da Associação das Indústrias de Energia Solar, não deu mais detalhes em um comunicado. Ela disse que o projeto de lei “mina os próprios alicerces da recuperação industrial dos Estados Unidos”. Hopper acrescentou que “as famílias enfrentarão contas de energia mais altas, fábricas fecharão, os americanos perderão seus empregos e nossa rede elétrica ficará mais fraca”.
Jason Grumet, CEO da American Clean Power Association, chamou o projeto de lei de um “retrocesso” na política energética americana e uma “tentativa deliberada” de minar “uma das fontes de eletricidade de crescimento mais rápido”.
Grupos ambientalistas também afirmam que a aprovação do projeto de lei marca um dia sombrio na luta global contra as mudanças climáticas. O vice-diretor do programa climático do Greenpeace EUA, John Noel, afirmou em um comunicado que “esta será uma votação vergonhosa” por seu papel em “distribuir esmolas à indústria de combustíveis fósseis”.
Joanna Slaney, vice-presidente de políticas e assuntos governamentais do Fundo de Defesa Ambiental, concordou. Ela afirmou que o projeto de lei “efetivamente corta o fornecimento de energia barata justamente quando os EUA mais precisam”. Em vez disso, o projeto oferece “um adiamento de 10 anos do pagamento de uma taxa pela poluição desnecessária causada pelo metano”, um gás muito mais prejudicial ao meio ambiente do que o dióxido de carbono.
Um estudo da Cleanview sugere que o projeto de lei pode colocar em risco até 600 GW de nova capacidade de energia renovável. Isso se deve aos prazos apertados do projeto para obtenção de empréstimos, que, por sua vez, exigem o início da construção até junho de 2026. Esse número de 600 GW inclui parques solares e projetos de armazenamento em baterias na Califórnia e no Texas, que precisariam estar em operação rapidamente.